今天是:
天气预报:
当前所在位置:首页 > 调查与研究
从新常态看温岭工业经济新定位
日期:2016-12-04 作者:fgjzhk

近几年来,温岭的经济增长持续放缓进入了新常态。尤其明显的是工业在国民经济中的占比不断下降,2004年至2013年十年间,温岭工业增加值占GDP的比重最高为2009年的51.7%,最低为2013年的45.7%,但20142015年占比快速降至39.6%35.6%,到2016年上半年更跌至34.2%,与2009年比相差了17.5个百分点。工业经济的发展在新常态下面临前所未有的挑战。本文分析温岭工业经济发展中的短板和矛盾,找准发展定位,以期为温岭在新的发展阶段适应经济新常态,推动经济平稳健康发展提供参考。

 

一、工业经济运行中存在的几个短板

一是区位劣势。自然地理环境和行政体制是制约温岭经济发展的重要因素,并且在进入新世纪后更为明显,杭嘉湖的区位优势使其更好地接受了上海和苏州的辐射,基础设施建设也远远快于温台地区,反映到留住人才、产业环境、异地商人资源及资本回归等方面,距离拉得更大。造成近几年来我们的招商引资越来越难,优质企业千方百计在沪杭等大城市设立分公司。

二是产业劣势。温岭的主导行业基本上属于劳动密集型企业,个体规模普遍偏小,忽视技术研发,产品附加值低,整体竞争力低下。一些企业以低价策略为先导,形成并长期处在 “低价低质量产品”与“低端低消费群体”的产销循环,加上准入门槛较低,产业的市场份额在逐步下降。与此同时,高新技术企业成长缓慢,转型升级步履维艰。

 三是大环境影响。国际经济环境没有很大的改善,出口持续疲软。而国内行业产能过剩严重,部分行业、地区盲目投资、低水平重复建设问题突出;在外部需求大幅萎缩的情况下,并且看不到好转的情况下,这一问题表现得更加突出。解决产能过剩问题既涉及企业层面,又涉及社会层面,将是一个长期复杂的过程。

四是经营环境有待改善。企业融资难的问题没有得到有效解决,在信贷规模增加的情况下,中小企业授信额度总体偏小。据走访了解,温岭市超半数的企业反映资金紧张,其中银行抽贷、压贷对企业的影响是最主要的,利率上浮、服务费、咨询费较高等,融资难、融资贵等问题成为了企业主的“心病”,多数企业希望政府帮助拓宽融资渠道,降低贷款利息,减轻企业负担。

五是投资不足。2015年温岭的工业性投资占固定资产投资比重为34.5%,在17强县市中处于一个较低的水平,远低于上虞和慈溪的59.2%48.8%。分析原因,企业利润下滑是导致投资不足的重要原因。目前我市有规上企业838家,跟2014年底比关停倒闭了167家。小企业普遍存在着订单减少,经营效益滑坡现象,这不仅影响企业投融资能力,而且影响社会资本向工业领域流入。

二、必须重视几大矛盾

一是招商引资与企业外迁矛盾。近几年来,我市把招商引资作为“一号工程”来抓,但从目前来看,引进的真正在温岭落地生根的优秀企业并不多,一些企业是觊觎温岭紧缺的工业用地而进入;另一方面我们更要看到温岭的企业外迁比招商引资的更多,仅江苏的溧阳就已形成了以温岭人为主的机电园区,并且产业链齐全。温岭规上企业家数的减少有一部分因素就是外迁。企业的外迁和资本的流动无疑会对温岭的经济发展带来一定的影响,政府应当重视企业的“用脚投票”行为。要树立这样的观点,留住本地的企业比招商引资更重要也更容易,一些政策也要向本地的优秀成长型企业倾斜。要重视“招来女婿气走儿子”现象。

二是实体经济与投资投机矛盾。温岭人吃苦耐劳,在财富的积累上敢争先机,近几年来,由于房地产及股市过热,造成一部分实业资金流出,一些企业主无心打理企业,将主要精力投入楼市及资本市场,造成企业停滞不前甚至出现倒退关停。在前几年楼市低迷后一些企业主将重心重新放到企业,企业成长迅速。从我市来看,一些进入楼市及资本市场的企业主已从当初的风光无限到现在的黯然离场,使得我市的制造业“失血”严重并错失了转型升级的良机。

三是投入与产出矛盾。近几年来简单重复低效的投入较多,随着上马区块及东部产业集聚区的投入使用和开发利用,我市近十年来的工业用地供应总量是大的,工业投资增长也较快,但从工业总产值及规上工业家数来看,出现了较大的倒退,一些企业出现了增地不增产甚至减产的现象,这既不合理也不科学。体现在数据上土地购置费和基建上投入多而设备购置投入少。因此在没有好的项目及发展前景看好的产业进入前,企业在基础设施上的过多投入也是一种“失血”行为。

四是转型升级与传统产业矛盾。转型升级并不是简单地倒逼关停部分小微企业然后想象中的订单就会集中到大企业。事实上应当重升级慎转型。要看到小微企业是社会的毛细血管,小微企业所从事的往往是劳动密集型的、为上游企业作配套的行业,在解决就业、促进消费等拉动经济中的作用不可小视。从温岭的现状来看,制造业的优势还在传统产业,真正意义上的转型并没有实现,一些“机器换人”的企业机器人生产所占比重并不高,一些所谓的“机器人”实质上只是“机械手”。

三、新常态下温岭工业经济发展的政策建议

经济发展新常态下,温岭仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。但必须适应一系列的新情况和新变化,虽说温岭已形成了“三二一”的产业格局,但工业对于国民经济的意义,不仅在于它直接创造多少经济价值,更体现在它对于国民经济长期稳定的驱动作用。因此,做强工业仍是未来发展的关键,夯实工业是适应经济新常态的必由之路。下阶段,要认清各种挑战,抢抓一切机遇,实现经济持续健康发展。

——新任务:现实与虚拟融合

用好互联网工具,并不是简单地将产品通过互联网销售出去。从温岭工业企业的实际分析更要用好“+互联网”,才能更好地服务于实体经济。企业应将互联网融入创新过程,以互联网这一工具整合企业内部与外部、国内与国际研发资源,以研发资源共享提高创新成功率,加快创新成果应用。要利用互联网技术提升企业管理水平,以优化资源配置,强化产业协同,整体提升制造业产业效率。

——新目标:传统与现代结合

要重视传统制造业。理性看待,温岭的工业多数还处于2.0状态,传统制造业作为国内外相对比较优势产业,并且在一个人口大国,短期内不可能根本改变。温岭的低端制造业从长期看来是不可行的,但这种低端制造业不会走向没落,还是有一定的市场需求的,但需要升级转型。目前我们所具有成本优势和规模优势已经丧失了,很多企业在创新及转型升级上很难突破,但一些产品如鞋子、机电产品的市场需求量还是很大的,一些所谓的淘汰落后产品还是有一定市场份额和利润的,关键是如何抓好管理,把整个产业链发展成一个生态链。从当前经济形势来看,企业不太可能有大的投入以及有好的项目进行转型升级,那么当务之急就是踏踏实实地做好原有的产品,提质不提价,争取市场份额,保护企业实力。

要发展优势产业。从目前来看,我市的工量刃具和机床产业在国内外都有一定的优势,近几年的增长速度都高于传统行业。温岭的机床生产企业不多但亮点多。大众精机在传统立车和专用机床开发中结合自身加工机械功能附件的特点,不断在产品结构和工艺上迎合客户需求,找准市场定位,以超20%的销售和利税领跑于行业;北平机床并购欧洲一家百年企业,并与钱江合作,联手推进产品的研发,五轴数控磨床远销德国、法国以及国内富士康、华为等。而工量刃具产业则依托当地的交易市场把产品卖到了世界各地,所有的非标产品都能在温峤找到生产厂商,目前该行业的电商发展得也比较好。

——新挑战:大好高与小微精结合

新常态下对于企业的培育要做到两头都要抓。对于温岭来说,2015年底主营业务收入超亿元的企业只有114家,其中超10亿元的只有6家,明显落后于省内的其他强县市。规上工业的平均产值只有7284万元,远低于全省平均水平17264万元。因此目前要盯住“大好高”,抓牢“小微精”。

要培引“大好高”项目。我市不缺企业也不缺工人,但缺优秀的企业和人才。因此对于招商引资来的“大好高”项目要给予更大政策支持,对投资额特别大、引领带动作用特别强的“大好高”项目,实行一事一议给予支持;同时,给予优先保障用地、用能和环境容量等方面的政策倾斜。

要重视小微企业园区的孵化作用。温岭80%以上小微企业没有自己的厂房。政府可以把正在大力推进建设的小微企业园作为老百姓创业致富和小微企业创新发展的孵化器。小微园的建设按照“保本微利”的原则,降低建设成本,让入园小微企业可以承受。设置一定的准入门槛,根据其纳税额、增长速度、行业前景进行综合评估,对得分高者给予租金上的优惠,让成长型企业“入园无忧”。

——新动力:工业和服务业双轮驱动发展

坚持走现代服务业和先进制造业双轮驱动之路才是温岭经济发展之根本。温岭的服务业发展速度固然较快,但以传统的生活性服务业为主,对制造业的渗透力和支撑力不够,服务业的主导地位虽然初步确立但还很不稳固,尚未形成对产业结构优化升级的有力支撑。而生产性服务业水平总体不高,生产性服务业涉及农业、工业等产业的多个环节,具有专业性强、创新活跃、产业融合度高、带动作用显著等特点,是“微笑曲线”价值链的高端环节。但是,目前温岭的服务业仍然以传统服务业为主,代表现代服务业发展趋势的生产性服务业还比较落后,对制造业升级的作用还很有限。产业融合已成为现代产业发展一个重要特征。服务业与制造业之间的关系越来越密切,彼此融合与互动发展是大势所趋,其最突出的特征就是“工业服务化、服务产品化”。工业强市需要研发与设计、软件与信息服务、质量控制、现代物流、营销渠道等知识密集型服务业与制造业的深度融合与互动。只有制造业身体上具有知识密集型服务业“聪明的大脑”,传统制造业才能走向“中国智造”,实现现代服务业和先进制造业双赢。

虽然在新常态下温岭正失去传统制造业的比较优势,资源密集和劳动密集型产业确实应该尽快转型升级为高技术产业和战略性新兴产业。但从温岭的产业结构来看,传统工业和制造业的继续发展,不仅是必要的,也是必然的。而且现代服务业只有在发达的工业基础之上才可能发展起来。不可能拔苗助长式地在短期内实现服务业比重的大幅度提高。这实际上是一个关于升级的路径选择问题。而习总书记提出的“新常态”一词,实际上就是指导我们要理智对待经济增速,优化经济结构,提升经济质量。

 

 

主办单位:腾博会诚信为本 地址:温岭市人民东路258号行政大楼15楼西 联系电话:0576-86223241 传真:0576-86225613 电子邮箱:wlfzhgg@163.com

技术支持:北京拓尔思信息技术有限公司 浙ICP备11056605号